2.4 Обмен

Общие положения о договоре мены

В соответствии с ч. 1 ст. 567 ГК РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороне один товар в обмен на другой. К договору мены применяются правила купли-продажи (гл. 30 ГК РФ), если это не противоречит правилам гл. 31 ГК РФ и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен (п. 2 ст. 567 ГК РФ).

Поскольку договор мены предполагает распоряжение имуществом (переход права собственности), необходимо выяснить вопрос о правах бюджетного учреждения в данной области.

Согласно п. 9 ст. 9.2 Закона о некоммерческих организациях  имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с требованиями ГК РФ. Собственником имущества бюджетного учреждения может являться РФ, субъект РФ, муниципальное образование. То есть все имущество бюджетного учреждения является государственной или муниципальной собственностью.

Согласно ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральной собственностью). Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью(ст. 215 ГК РФ).

Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно (ч. 3 ст. 298 ГК РФ).

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления возникает у бюджетного учреждения на основании акта собственника о закреплении имущества, а также в результате приобретения учреждением имущества по договору или иному основанию в силу требований гл. 14 ГК РФ. Кроме того, отметим, что право оперативного управления на здания, сооружения и другие объекты недвижимости возникает с момента государственной регистрации соответствующего права учреждения. Отметим, что государственная регистрация служит единственным доказательством существования зарегистрированного права (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). Датой государственной регистрации права оперативного управления является день внесения соответствующих записей в единый государственный реестр.

На основании п. 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 N 537, согласование распоряжения особо ценным движимым и недвижимым имуществом отнесено к компетенции учредителя бюджетного учреждения. Причем решение о распоряжении недвижимым имуществом, кроме учредителя, в обязательном порядке подлежит согласованию с органом по управлению имуществом (для федеральных бюджетных учреждений — Росимуществом).

Под особо ценным понимается движимое имущество, без которого осуществление бюджетным учреждением уставной деятельности будет существенно затруднено. Порядок отнесения имущества бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого утвержден Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 N 538 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества». Согласно п. 4 указанного нормативного акта в перечни особо ценного движимого имущества автономных или бюджетных учреждений подлежат включению:

  • движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает размер, установленный учредителем в интервале от 200 000 до 500 000 руб.;
  • иное движимое имущество, без которого осуществление бюджетным учреждением предусмотренных его уставом основных видов деятельности будет существенно затруднено и (или) которое отнесено к определенному виду особо ценного движимого имущества;
  • имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе музейные коллекции и предметы, находящиеся в федеральной собственности и включенные в состав государственной части Музейного фонда РФ, а также документы Архивного фонда РФ и национального библиотечного фонда.

Учитывая вышеизложенное, без согласования с учредителем учреждение может совершать обмен:

  • особо ценным движимым имуществом, приобретенным за счет собственных средств;
  • иным движимым имуществом.

В соответствии со ст. 568 ГК РФ товары, подлежащие обмену, могут быть признаны равноценными или неравноценными, причем расходы на передачу и приемку товара несет та сторона, на которую возложены соответствующие обязанности. В случае если по договору мены обмениваемые товары признаются неравноценными, сторона, которая передает товар по более низкой цене, должна уплатить разницу в ценах до или после передачи товара, если иное не предусмотрено договором.

Как мы уже отмечали, к договору мены применяются правила купли-продажи. Одной из его отличительных особенностей является то, что право собственности на приобретаемый товар переходит к сторонам после того, как они исполнят свои обязанности продавцов, то есть после передачи товара. Напомним, что передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещи, отчужденной без обязательства доставки. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица (п. 1 ст. 224 ГК РФ). Таким образом, для договора мены законодательство предусматривает особый порядок перехода права собственности: пока встречная поставка от контрагента не осуществлена, товар, отгруженный по договору мены, считается нереализованным.

Учитывая вышеизложенное, если договором мены предусмотрена одновременная передача товаров, то право собственности у обеих сторон возникает также одновременно. В случае если в соответствии с договором мены сроки передачи обмениваемых товаров не совпадают, к данному договору применяются правила о встречном исполнении обязательств, установленные ГК РФ (ст. 569 ГК РФ). Согласно ст. 328 ГК РФ при невыполнении одной из сторон своих обязательств согласно договору мены либо их выполнении не в полном объеме сторона, на которой лежит встречное выполнение, вправе приостановить выполнение своего обязательства или отказаться от его выполнения в части, соответствующей непредоставленному выполнению. Если встречное выполнение обязательства произведено, то, несмотря на непредоставление другой стороной обусловленного договором выполнения своего обязательства, она обязана предоставить такое выполнение.

В заключение отметим, что договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем его существенным условиям. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (ст. 432 ГК РФ).